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 滨州市人民政府办公室关于贯彻鲁政发〔2017〕30号文件进一步推进涉农资金统筹整合的通知
制发机关:  市政府办公室 分 类:  财政
成文日期:  2018-2-11
文    号:  滨政办字〔2018〕21号 索引号:  BZ00ZF301920180042
标    题:  滨州市人民政府办公室关于贯彻鲁政发〔2017〕30号文件进一步推进涉农资金统筹整合的通知
内容概述:  无
 
滨州市人民政府办公室关于贯彻鲁政发〔201730号文件进一步推进涉农资金统筹整合的通知
 
各县()人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
为贯彻落实《山东省人民政府关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》(鲁政发〔201730),进一步优化财政涉农资金供给机制,提高资金使用效益,结合我市实际,现就进一步推进涉农资金统筹整合通知如下:
一、明确涉农资金统筹整合资金范围
()省级以上资金。凡是鲁政发〔201730号文件列入涉农资金统筹整合省级专项目录的资金,全部纳入统筹整合范围。
()市级资金。凡是市级财政对下安排的涉农专项资金,全部纳入统筹整合范围。规范涉农专项资金政策目标设置,将专项任务分为约束性任务和指导性任务,约束性任务限定在市委、市政府确定的有特定政策要求的项目资金,按政策规定直接兑付到人和到户的补贴资金,市对下据实结算资金以及农业生产救灾、特大防汛抗旱等定向使用的资金。指导性任务是指除约束性任务以外的其他任务,只明确支出方向、工作目标和主要任务,不限定具体项目。约束性任务定向使用,不能统筹。指导性任务可以统筹使用,不作为考核硬性指标。
()县级资金。县级安排的涉农资金全部纳入统筹整合范围。
二、改革涉农资金管理机制
()改革专项资金管理方式。涉农专项资金管理方式由项目管理转向任务管理,除上级有明确规定外,具体项目审批验收权限全部下放到县级,市级行业主管部门负责业务指导和管理监督。市级行业主管部门在研究提报涉农资金分配意见时,要细化分解上级下达的任务清单,市级涉农资金任务清单要与上级相衔接,提出工作目标和主要任务,同步报送市财政局,由市财政局随资金一并下达。对未按时限提报任务清单的,切块资金由县()政府(管委会)统筹安排使用。
()改变资金分配方式。市直有关部门对下安排涉农资金主要采取切块方式下达,由市级行业主管部门会同市财政局按因素法提出涉农资金分配意见,市财政局据此切块下达资金。省级以上涉农资金在收到30日内,市级涉农资金在市人民代表大会通过市级预算后30日内,集中切块下达。农业生产救灾、特大防汛抗旱等应急救灾资金,可根据灾情发生情况及时下达。
()实行综合绩效管理。市级涉农资金由单项资金绩效考核向综合绩效考核转变,涉农资金绩效考核评价重点围绕组织协调、资金统筹整合、规划方案编制、项目完成情况等方面,建立科学合理的综合性绩效评价指标体系,引导县级深化统筹整合工作,提高涉农资金整体效能。
三、加强涉农资金统筹整合组织管理
()加强组织领导。为切实推进涉农资金统筹整合,加强对涉农资金整合工作的领导、组织和协调,成立由市政府主要负责同志任组长,涉农资金管理部门为成员的滨州市推进涉农资金统筹整合工作领导小组。各有关部门要加强协调配合,财政部门以资金管理为抓手支持依法依规推进涉农资金统筹整合,行业主管部门以规划方案为依据推进各项任务,形成齐抓共管、分工协作的工作格局。
()制定统筹方案。各县()政府(管委会)是涉农统筹整合的责任主体,根据中央、省、市关于“三农”工作的部署,编制全县()农业农村发展规划和年度工作方案,汇总省、市下达的涉农切块资金以及县级安排的涉农资金和任务清单,按照轻重缓急的原则细化分解,积极协调市级相关部门,研究制定资金统筹整合方案,明确资金使用方向和任务完成目标,报市政府备案后组织实施项目,项目完工后,统一组织竣工验收。各县()政府(管委会)分别于6301130将涉农资金统筹整合情况报市政府,由市汇总后报省政府。
()健全配套制度。市直各有关部门要根据统筹整合的要求,进一步修订完善市级涉农资金管理办法,既要严格规范资金使用管理,保障资金安全运行,又要与涉农资金统筹整合做好衔接,增强政策灵活性。围绕加强资金和项目管理,进一步建立健全管理制度,明确统筹整合后的项目申报审批、招投标、组织实施、竣工验收等项目管理,以及资金拨付、会计核算、科目列支等资金管理方面的规定。
()加强信息公开。各县()要建立统一的涉农资金信息网络公开平台,将统筹整合方案、管理办法、资金规模、扶持范围、分配结果等信息及时公开,接受社会监督。其他未尽事宜,按照鲁政发〔201730号文件执行。
附件:1.涉农资金统筹整合市级专项目录
2.滨州市推进涉农资金统筹整合工作领导小组组成人员名单
滨州市人民政府办公室
201829
(此件公开发布)
附件2
滨州市推进涉农资金统筹整合工作领导小组组成人员名单
组 长:崔洪刚(市委副书记、市长)
副组长:赵庆平(市委常委、常务副市长)
贾善银(副市长)
成 员:张丙煜(市委副秘书长、市扶贫办主任)
李 岩(市委副秘书长、农工办主任)
臧 伟(市委组织部常务副部长)
石淑芬(市委宣传部常务副部长)
李黎明(市科学技术协会主席)
吕迎春(市发展改革委主任)
王进东(市教育局局长)
孙学森(市科技局局长)
张金梅(市民政局局长)
焦本强(市财政局局长)
高立东(市国土资源局局长)
贾学刚(市交通运输局局长)
刘春国(市水利局局长)
张成江(市农业局局长)
王世强(市林业局局长)
郭树龙(市海洋与渔业局局长)
刘庆敖(市文化广电新闻出版局局长)
商秀丽(市卫生计生委主任)
王天祥(市审计局局长)
李海峰(市环保局局长)
谷玉玲(市体育局局长)
铁金福(市旅游发展委主任)
王凤博(市畜牧兽医局局长)
马兴伦(市农机局局长)
李双安(市农业开发办主任)
李子超(市供销社主任)
吴书(市气象局局长)
领导小组办公室设在市财政局,焦本强同志兼任办公室主任。

 


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