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 关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施意见
制发机关:  市政府办公室 分 类:  农业、畜牧业、渔业
成文日期:  2018-4-3
文    号:  滨政办字〔2018〕33号 索引号:  BZ00ZF301920180053
标    题:  关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的实施意见
内容概述:  无
 

关于加快新旧动能转换推进“两全两高”

农业机械化发展的实施意见

 

各县()人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:

   为深入贯彻《山东省人民政府办公厅关于加快新旧动能转换推进两全两高农业机械化发展的意见》(鲁政办字〔2017211)文件精神,加快我市农机农艺融合,推进全程全面、高质高效”(以下简称两全两高”)农业机械化发展,经市政府同意,提出以下实施意见:

  一、总体思路

  ()指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入实施乡村振兴战略,牢牢把握争一流、上水平的目标定位,以深化农业机械化供给侧结构性改革为主线,以加快新旧动能转换为统领,按照立足大农业,面向现代化,发展新农机的工作思路,坚持问题导向、目标导向、结果导向,着力解决发展不平衡不充分问题,聚焦两全两高”,创新农机农艺融合模式,加快农机信息化应用,着力调结构、补短板,拓领域、广服务,延链条、扩规模,提升农业机械化质量效益,打造滨州农业机械化升级版。

  ()工作布局。按照全程引领、示范带动、五业并举原则,科学布局,统筹推进。全程引领,即在全市深入推进主要农作物生产全过程机械化,引领推动农业机械化稳步健康发展。示范带动,即在全市范围内把发展特色鲜明、辐射带动力强的示范点(全程机械化、作业规模化、生产集约化、服务品牌化、运行信息化)作为培育建设重点,发挥其示范带动作用,通过以点带面,力促农业机械化发展上档次、上水平。五业并举,即在持续提高种植业机械化水平的同时,同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产品初加工业机械化。

  ()基本原则。

1.服务全程,全业覆盖。农机服务环节由耕种收向植保、烘干分级、秸秆综合利用及农产品加工延伸。农业服务范围由小麦、玉米粮食作物向棉花、蔬菜及牧渔林加各业机械化发展。以耕整地、种植、收获、植保、秸秆处理、烘干仓储六大主要环节为主攻方向,推进牧渔林加各业机械化发展。

2.服务主体与生产主体融合。尊重农民意愿,强化利益联结,鼓励农机大户、农机合作社等融入各类农民专业合作社、种养大户,实行订单作业,开展社会化服务。

3.公益性服务与经营性服务融合。通过政府购买服务、公益性农机服务机构为经营性服务组织提供服务等形式,激发公益性服务队伍活力,提高经营性组织服务能力。4.坚持信息化与现代农业融合。发挥互联网在农业生产要素配置中的优化和集成作用,推动互联网创新成果与农业生产、经营、管理、服务各领域融合发展。

  二、目标任务

  到2020,全市建成2两全两高农业机械化示范县,建成4个全国主要农作物生产全程机械化示范县,10个以上农机农艺融合示范基地。

()着力提升主要农作物生产全程机械化。围绕主要农作物关键环节,积极推进农机农艺深度融合,着力发展土地深松()、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆综合利用、粮食烘干机械化,重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节,着力提升适宜机采棉标准化机播水平。(责任单位:市农机局、市农业局)

()着力推进农业生产全面机械化。积极推广牧渔林加各业机械化技术,着力在部分用工较多、机械基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收储、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽废弃物处理机械化,水产养殖业重点发展水产品采捕烘干、水质检测处理、精准饲喂、产地保鲜、冷链物流等设施装备,林果业重点发展果树管理与果实采摘平台以及清洗分级、包装、保鲜储藏机械化技术,农产品初加工业重点发展储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备,努力实现农村各业机械化全面发展。(责任单位:市农机局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局)()着力提高农业机械化质量。积极开展技术创新、组织创新、制度创新,加强农业机械化基础设施和公共服务能力建设,完善社会化服务体系,推进农业技术集成化、劳动过程机械化和农业生产经营规模化。严格执行农机作业质量、维修质量标准体系,示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术,提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。(责任单位:市农机局)()着力提高农业机械化效益。积极示范推广节本增效、绿色环保机械化技术。积极拓展农业机械化服务领域,拉长农业机械化服务链条,推动产业链条前端向良种培育、种植养殖延伸,打造规范、稳定的供应链;中端不断提升加工能力和水平;后端向产品销售、品牌推广领域深化,形成高附加值的价值链,实现一二三产业融合发展。(责任单位:市农机局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、市供销社)

  三、工作重点

  ()推进农机农艺融合发展。建立农机和农艺协作攻关机制,依托高等院校、科研院所、推广机构联合攻关,破解制约农机农艺融合发展技术瓶颈。抓好玉米籽粒收获、高效植保、棉花机采、水肥同施等薄弱环节机械化技术和装备的引进示范和推广。以提高机械作业适应性为重点,推动栽培方式的改进和作物品种的选育,重点推广农机农艺结合紧密的机型、作物品种和种养方式,形成不同作物、不同规模的农艺农机相适应的技术体系。协调推进畜禽和水产养殖、林果和种苗管理、饲草生产、设施园艺等机械化技术示范,引导标准化生产,提高不同领域机械化水平。鼓励新型农业经营主体和高等院校、科研院所、推广机构对接,建设农机农艺融合示范基地,开展先进农机装备和农业生产示范,总结形成不同作物、不同规模的农机装备配套标准、机械化技术支撑和技术模式,实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合。到2020,市直和各县()要结合种养特色至少建立1处农机农艺融合示范基地。(责任单位:市农机局、市农业局、市海洋与渔业局、市林业局、市畜牧兽医局、滨州国家农科园区管委会及各县区政府、各市属开发区管委会)

()推进智慧农机建设。以物联网、互联网、云计算、大数据等信息技术改造提升农业机械化,促进信息化与农业机械化深度融合。重点发展智能大型拖拉机及其配套机具、多功能联合收获机、农副产品精深加工、先进植保机械、集约化畜牧水产养殖机械等新型农机智能装备。借助农机基层服务体系建设项目,推动已有大型拖拉机、联合收获机等重点机具装载北斗导航。充分运用政策性作业补助项目,推动已有深松机、深耕犁等机械加装、新购置机械配备作业质量监控设备。(责任单位:市农机局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局)

()培育壮大新型农机服务主体。以农机户为基础、合作与联合为纽带、农机社会化服务为支撑,建立覆盖全程、服务全面,机制灵活、运转高效,综合配套、保障有力的农机社会化服务体系。鼓励开展农机跨区作业、土地入股、土地流转、土地托管、生资供应、订单作业等农机社会化服务,实现小农户与现代农业的有效衔接。支持农业龙头企业、社会服务组织、农民专业合作社、家庭农场、为农服务中心等新型农业经营主体与农机合作社开展合作共建、融合发展,拓展规模经营、延展服务链条,促进横向联合、纵向协作,实现市场化运行、社会化服务、智能化管理为特征的现代新型服务体系,逐步走出一条农机化-规模化-标准化-品牌化的道路。(责任单位:市农机局、市农业局、市供销社)

()培育农机农艺人才。加强部门合作,大力培训先进适用农业机械化技术和农艺技术,特别是节种、节水、节肥、节药、节能、节地技术。充分利用新型职业农民培育等现有培训资源,动员企业等社会力量广泛参与,建立农机农艺融合培育实训基地,以农民(农机)合作社、家庭农场等新型经营主体为重点,培训一批掌握农艺技术、农机操作和信息化应用的全能型农机手,选拔培育一批懂经营会管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人,积极开展农机维修人员、拖拉机驾驶操作技能竞赛活动,培育一批爱农机、善钻研、技艺精的农机工匠(责任单位:市农机局、市农业局)

()提升农机安全生产保障水平。强化农机安全监理执法体系和队伍建设,深入开展平安农机创建活动,积极推广应用先进农机监理装备技术。探索建设区域农机安全应急救援中心,切实保障农忙季节跨区作业机具安全有序流动、故障及时排除和事故有效处理。(责任单位:市农机局)

()提升农业机械化公共服务能力。加强基层农机技术推广体系建设,打通农业机械化技术推广最后一公里。加强农机维修指导、教育培训、质量投诉监管等农业机械化公共服务机构基础设施和技术装备建设,完善服务网络,提升服务能力,搭建新旧动能转换滨州农机化展示平台。鼓励引导农业高等院校、科研院所、农机企业、农机合作社等参与农业机械化技术推广,构建公益性推广与经营性推广协作互补的机制。(责任单位:市农机局、滨州国家农科园区管委会)

  四、保障措施

()加强组织领导。各级政府要把加快新旧动能转换推进两全两高农业机械化发展作为实施乡村振兴战略的重要措施,制定发展规划,明确发展目标,强化组织协调,落实工作责任。市政府成立分管负责同志任组长,相关部门参加的两全两高农业机械化发展领导小组,定期召开会议,统筹协调解决推进两全两高农业机械化发展中遇到的困难和问题,为推动两全两高农业机械化发展提供有力支撑。(责任单位:领导小组成员单位及各县区政府、各市属开发区管委会)

()强化部门协作。各级、各有关部门要按照职责分工,密切配合,加强指导。农机部门认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能,做好生产组织、技术推广、安全管理等工作;农业部门大力推进规模化经营、标准化生产,积极为机械化作业创造条件;发展改革部门向上争取扶持农业机械化基本建设投资;财政部门落实农机购置补贴、农机装备研发、农业机械化转型升级推进工程等相关扶持资金,加强资金监管;科技部门加大对农业机械化科研开发支持力度;金融监管部门引导、督促金融机构积极开展农机信贷、农机保险等业务;其他部门根据职责,积极支持两全两高农业机械化发展。(责任部门:市农机局、市发展改革委、市财政局、市科技局、市农业局、市金融办、人行滨州市中心支行、市保险协会)

()加大政策扶持。各级扶持现代农业生产方面的各项优惠政策,要把加快新旧动能转换推进两全两高农业机械化发展纳入重点支持范围。深入实施农机购置补贴政策,加速两全两高农业机械化关键急需机具推广应用。不断健全完善农机作业补助政策,在巩固土地机械深松作业补助的基础上,逐步拓展机械作业补助范围,各县()要充分利用涉农资金整合手段对水肥一体化、高效植保、粮食烘干等绿色高效机械化作业实施补助。注重放大财政资金盘活、整合、撬动作用,积极探索开展大型农机贴息贷款、抵押贷款、政策性担保和融资租赁业务;鼓励有条件的县()研究实行农机保险补贴制度,将农机保险纳入农业政策性保险范畴;引导支持社会资本发展农业机械化。(责任部门:市农机局、市财政局、市金融办和各县区政府、各市属开发区管委会)

()抓好示范创建。在全市范围内组织开展农机农艺融合、促进两全两高农业机械化示范创建活动。通过建立示范县、示范基地,培育典型,打造样板,有条件的地方实施整村、整乡、整县集中连片整建制推进,引领全市两全两高农业机械化加速发展。制定示范县、示范基地的评价办法,加强绩效跟踪、中期检查和考核验收。对达到创建标准、通过考核验收的予以命名公布。(责任部门:市农机局)

  附件:滨州市两全两高农业机械化发展领导小组组成人员名单

                                滨州市人民政府办公室

                                  201843

(此件公开发布)

附件

滨州市两全两高农业机械化发展领导

小组组成人员名单

 

组 长:

贾善银(副市长)

副组长:

李 岩(市委副秘书长、市委农工办主任)

  刘祖庆(市政府副秘书长、调研室主任)

成 员:

徐新一(市发改委副主任)

  刘东芳(市科技局副局长)

  李景芳(市财政局副调研员)

  张成江(市农业局局长)

  郭树龙(市海洋与渔业局局长)

  王世强(市林业局局长)

  王凤博(市畜牧兽医局局长)

  马兴伦(市农业机械管理局局长)

  李子超(市供销社理事会主任)

  王学刚(市金融办副主任)

  杨化君(黄河三角洲(滨州)国家农业科技园区管委会副主任)

李秀杰(人行滨州市中心支行副行长)

王前进(市保险行业协会副秘书长)

   领导小组办公室设在市农机局,刘祖庆同志兼任办公室主任,马兴伦同志兼任办公室常务副主任。

 

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